化工企(qi)業(ye)(ye)由于其(qi)自身的(de)(de)(de)(de)生產特性，歷來(lai)都是環保(bao)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點單位。自上(shang)世(shi)紀(ji)80年(nian)代，化工行(xing)業(ye)(ye)通過開展(zhan)(zhan)(zhan)"無泄漏"工廠(chang)清潔(jie)文明(ming)工廠(chang)的(de)(de)(de)(de)創建等工作(zuo)，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放情況基本都是滿(man)足當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)環保(bao)要求。近年(nian)來(lai)，隨著(zhu)我(wo)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)飛(fei)速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，環境(jing)(jing)問題日益突出，國(guo)家(jia)不(bu)斷(duan)加大(da)對(dui)環保(bao)注視程度(du)(du)，國(guo)務(wu)院(yuan)及有關(guan)部門通過對(dui)排(pai)污(wu)(wu)申報、排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)、排(pai)污(wu)(wu)收費制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，以及對(dui)企(qi)業(ye)(ye)實施排(pai)污(wu)(wu)口規范化整治、企(qi)業(ye)(ye)環境(jing)(jing)行(xing)為公示第一(yi)系列措施，正在逐(zhu)步規范企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)(jing)行(xing)為，污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)費用以繳納(na)的(de)(de)(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)貫(guan)用在企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟活動中的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)明(ming)顯增大(da)。而且(qie)，根據環境(jing)(jing)資源(yuan)價值理(li)論，污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)將會(hui)趲(zan)來(lai)越(yue)嚴(yan)格，排(pai)污(wu)(wu)收費標(biao)準(zhun)將會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)高，這是經(jing)濟社會(hui)與(yu)環境(jing)(jing)協(xie)調(diao)的(de)(de)(de)(de)必然趨(qu)勢。在這樣的(de)(de)(de)(de)形勢下，化工企(qi)業(ye)(ye)要想生存和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，就(jiu)必須采取(qu)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)措施消減污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放量，適(shi)應時(shi)代的(de)(de)(de)(de)變革(ge)。
. 開展持續清潔(jie)生(sheng)產審核
清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)解決生(sheng)產(chan)(chan)經營與(yu)環(huan)境(jing)保護"兩張(zhang)皮"矛盾(dun)的(de)(de)有效手(shou)段，清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)核心理念(nian)是
節(jie)能、降耗(hao)、減污(wu)、增(zeng)效(xiao)，與追(zhui)求利益(yi)最大化的(de)企業生(sheng)產經(jing)營不僅不存在沖突，而且(qie)是聯系(xi)緊密的(de)因果關(guan)系(xi);節(jie)能、降耗(hao)可以(yi)增(zeng)效(xiao)，而減少排污(wu)不僅能降低排污(wu)費支出，增(zeng)加效(xiao)益(yi)，同(tong)時也意味著(zhu)資源消(xiao)耗(hao)的(de)降低。
節能、降耗、提高工(gong)藝指(zhi)(zhi)標(biao)合格率是(shi)化工(gong)生(sheng)產一(yi)(yi)個永(yong)恒的話題，結合自(zi)身(shen)實際(ji)情況，將減少污染物發(fa)生(sheng)這(zhe)項工(gong)作，有效分(fen)解、納(na)入到工(gong)藝指(zhi)(zhi)標(biao)考核之中，這(zhe)是(shi)能否持續開展(zhan)清潔生(sheng)產、使之成為(wei)一(yi)(yi)種長(chang)效管理機(ji)制的關鍵所在。筆者認(ren)為(wei)，化工(gong)企業(ye)實現(xian)(xian)這(zhe)一(yi)(yi)轉變(bian)有利(li)因素有三(san)點：其(qi)(qi)一(yi)(yi)，化工(gong)企業(ye)環保部門與主管工(gong)藝指(zhi)(zhi)標(biao)考核的生(sheng)產技術部門聯系較為(wei)密切(qie)，有些(xie)甚至屬(shu)一(yi)(yi)個部門，工(gong)作較為(wei)便利(li);其(qi)(qi)二，計量裝置較完備，許多(duo)企業(ye)都獲得國家一(yi)(yi)、二級計量認(ren)證，為(wei)實現(xian)(xian)這(zhe)一(yi)(yi)轉變(bian)打(da)下了(le)(le)基礎;其(qi)(qi)三(san)，化工(gong)企業(ye)環境監(jian)測機(ji)構基礎好，分(fen)析儀器齊(qi)備，監(jian)測人(ren)員素質較高，為(wei)實現(xian)(xian)這(zhe)一(yi)(yi)轉變(bian)提供了(le)(le)保證。
. 發展循環經濟
所謂(wei)循環(huan)經濟，就是(shi)把清潔生產(chan)和廢棄(qi)物的綜合(he)利用(yong)融為一體的經濟。它強(qiang)調實現工業
體系(xi)(xi)中物質的(de)(de)閉合循環，其中一個重要(yao)的(de)(de)方式是建立工(gong)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)中不同工(gong)業(ye)(ye)流程(cheng)和不同行業(ye)(ye)之間的(de)(de)橫向共生，為廢物找到下游的(de)(de)"分解者",建立工(gong)業(ye)(ye)生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)"食物鏈"和"食物網".
就化工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，使用的(de)(de)(de)(de)原(yuan)材(cai)料和產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)廢棄(qi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)種類(lei)、數量較(jiao)多，在(zai)(zai)(zai)(zai)環(huan)保方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)壓力大。但從(cong)發(fa)展循環(huan)經濟的(de)(de)(de)(de)角度分析(xi)，廢棄(qi)物(wu)多也就意味著循環(huan)利用的(de)(de)(de)(de)機會(hui)(hui)增多。實現(xian)循環(huan)經濟有(you)三(san)個(ge)(ge)層面(mian)：第一(yi)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)循環(huan)層面(mian)，即在(zai)(zai)(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)推(tui)行清潔生產(chan)(chan);第二是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)(de)循環(huan)層面(mian)，化工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應充分利用當前各地(di)(di)正在(zai)(zai)(zai)(zai)進(jin)行的(de)(de)(de)(de)招(zhao)商引(yin)資這(zhe)一(yi)有(you)利時機，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過自身的(de)(de)(de)(de)努力，把廢棄(qi)物(wu)轉(zhuan)變成一(yi)種初級資源，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)積(ji)極、主動地(di)(di)與(yu)(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)聯(lian)系，將(jiang)這(zhe)種初級資源作(zuo)為(wei)引(yin)資的(de)(de)(de)(de)一(yi)種獨(du)特(te)優勢，這(zhe)樣不僅能密切(qie)與(yu)(yu)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展有(you)效(xiao)溶入(ru)到地(di)(di)方(fang)(fang)經濟之中，同時也可避免因排污(wu)問題而可能引(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染糾紛，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)經營創造一(yi)個(ge)(ge)較(jiao)為(wei)寬松(song)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境，可謂多方(fang)(fang)"共(gong)贏";第三(san)是全社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)大循環(huan)，主要是政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)宏觀管理，全社(she)會(hui)(hui)積(ji)極參與(yu)(yu)。據了(le)解，國家首部(bu)關(guan)于(yu)循環(huan)經濟方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律--循環(huan)經濟促進(jin)法(fa)正在(zai)(zai)(zai)(zai)制訂中。
. 總量控制及(ji)許可證管理
總(zong)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)可分為(wei)容量(liang)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和目標(biao)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)。前者是指(zhi)以某一區域最大(da)限度(du)接納污(wu)染物的能力(即環(huan)境容量(liang))為(wei)依據(ju)的一種(zhong)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)手段;后者是指(zhi)以某一區域實際污(wu)染物排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)為(wei)依據(ju)，通過技術和經濟(ji)可行性分析，提出在(zai)污(wu)染源之(zhi)間優(you)化分配污(wu)染物排(pai)放(fang)量(liang)和(或)削減量(liang)的一種(zhong)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)手段。可以認為(wei)目標(biao)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)是在(zai)實施容量(liang)總(zong)量(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)條件(jian)不成熟時的過渡階段。
由于我國是(shi)發展(zhan)中國家，受經(jing)濟(ji)、技術等條(tiao)件的限制，目前實施的是(shi)目標總(zong)量(liang)控制，即以(yi)(yi)實際污染物排放總(zong)量(liang)為(wei)基(ji)準，根據(ju)各企(qi)(qi)(qi)業的生產規模及污染物排放現(xian)狀，將排污指標以(yi)(yi)許可證的形式(shi)分配到(dao)企(qi)(qi)(qi)業，賦(fu)予企(qi)(qi)(qi)業向(xiang)自然(ran)界排放一定(ding)量(liang)的污染物的權利，作為(wei)企(qi)(qi)(qi)業為(wei)社(she)會創造財(cai)富的回饋。據(ju)報道，關于我國各區域的環境容量(liang)的調查、研究工作已(yi)經(jing)起動。
目前，從(cong)總(zong)體(ti)上看，企(qi)(qi)業(ye)分得的總(zong)量(liang)指標基本上能夠(gou)滿足生(sheng)產(chan)要(yao)求，但由于(yu)目標總(zong)量(liang)控制的一(yi)個顯著特點是(shi)減量(liang)化，而我國經(jing)濟(ji)正處(chu)在(zai)加速(su)發展的階段，企(qi)(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)在(zai)做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強、擴大(da)(da)生(sheng)產(chan)規模，此消彼長，形成了(le)(le)一(yi)種剪(jian)切差，從(cong)而加大(da)(da)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)完(wan)成污染物總(zong)量(liang)控制任(ren)務的難度。筆者認為，隨著我國法(fa)律、法(fa)規的完(wan)善(shan)，在(zai)可以(yi)預見(jian)的將來(lai)，企(qi)(qi)業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)活動中，一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)要(yao)根(gen)據市場變(bian)化情況組織生(sheng)產(chan)，另一(yi)方(fang)面(mian)也要(yao)根(gen)據分得的總(zong)量(liang)指標安(an)排(pai)生(sheng)產(chan)計劃。因此，在(zai)謀劃企(qi)(qi)業(ye)長遠發展戰略中，應將減少單位產(chan)品的排(pai)污量(liang)這項工作提(ti)高(gao)到打造核心技(ji)術、提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)競爭力(li)的高(gao)度予以(yi)重視。
4.排污權交易
排(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)始(shi)于美國，它是將(jiang)市(shi)場機制(zhi)引入污染治(zhi)理的(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試。在排(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)市(shi)場上，排(pai)(pai)污者(企(qi)業(ye)(ye))從其利益出發，根據分(fen)得的(de)(de)(de)總(zong)量(liang)指標(biao)(biao)和自(zi)身現(xian)有(you)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)污狀況，決定買(mai)入或(huo)賣(mai)(mai)出排(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)。從目前我國正在部分(fen)地區(qu)開(kai)展的(de)(de)(de)二氧化硫排(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)試點工(gong)作情況來看，這一(yi)舉(ju)措對(dui)企(qi)業(ye)(ye)無疑是比較有(you)利的(de)(de)(de)，為企(qi)業(ye)(ye)提供了自(zi)主(zhu)選(xuan)擇的(de)(de)(de)機會，符合市(shi)場經濟的(de)(de)(de)運行規(gui)律：對(dui)于已完成(cheng)總(zong)量(liang)控制(zhi)指標(biao)(biao)任務(wu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)來說，可在維持現(xian)狀和加大治(zhi)污力度(du)，進一(yi)步減少排(pai)(pai)污總(zong)量(liang)，將(jiang)多(duo)余的(de)(de)(de)總(zong)量(liang)指標(biao)(biao)賣(mai)(mai)出兩者之間進行選(xuan)擇;而對(dui)于因種種原因(如擴大生產(chan)規(gui)模(mo))沒有(you)完成(cheng)總(zong)量(liang)指標(biao)(biao)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)而言，則(ze)可在治(zhi)污減排(pai)(pai)和購買(mai)排(pai)(pai)污權(quan)(quan)(quan)之間進行選(xuan)擇。
其深層(ceng)次的內容還有待于進一步分析和探(tan)討。 |
